Chaves “consintió” el cambio de sistema para pagar lo que eran subvenciones excepcionales. El cambio consistía en modificar la forma de presupuestar para que Empleo aprobara una ayuda y la agencia IDEA la pagara mediante transferencias de financiación desde la dirección general de Trabajo a la agencia pública. De esta manera los interventores de Empleo no sabían que con esas transferencias se pagaban ayudas y no las fiscalizaban y los interventores de la agencia IDEA no accedían al expediente de concesión. Un expediente siempre incompleto..
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