Un tema de fuentes del Derecho. Los criterios de determinación de la sanción deben estar recogidos en ley previa a la comisión de los hechos; y según la Ley 40/2015 puede haber desarrollo reglamentario para su "graduación", sin alterar la regulación legal. Entonces, ¿qué es esto? Según la comunicación son sólo una "indicación de carácter orientativo para los órganos instructores" que emite el Ministerio. O sea: que los criterios de determinación de la sanción tienen que estar en una Ley (o graduados en un reglamento). Pero el Ministerio dicta…
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