Llegó al poder en 1910 con muchas ganas de cambiar cosas. Avisó a todo el mundo de este propósito cuando declaró que no pretendía ocupar la presidencia del Consejo de Ministros, sino ejercerla. Su programa reformista se basaba en un liberalismo sensible a los problemas sociales. Había que abandonar el estricto laissez-faire para que el Estado interviniera en la vida económica como elemento corrector y dinamizador.
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