Porto Alegre es la capital del Estado de Rio Grande do Sul. Tiene 1.420.667 habitantes y está situada en el centro de una región metropolitana de 4 millones de habitantes. Hasta los primeros años de la década de los ochenta, Porto Alegre experimentó un acelerado proceso de crecimiento de su población, que junto con una fuerte concentración de los ingresos, generó una gran inestabilidad y que dejó a una tercera parte de la población en zonas periféricas de la ciudad sin infraestructuras urbanas.
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