Fuentes cercanas a Moncloa han explicado que esta iniciativa y también el protagonismo que alcanzó el anuncio de la nueva Ley de Puertos, se gestaron al calor del conflicto protagonizado por los camioneros en protesta por la subida del petróleo hace tres semanas. El Gobierno se ha convencido de que un país moderno no puede apoyar su soporte logístico básico en un sector como el de los transportistas por carretera y el 7% de cuota de mercado con que participa el ferrocarril en el transporte de mercancías es absolutamente insuficiente.
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