Poco antes de la Guerra de Bosnia, las conversaciones entre las delegaciones serbia, musulmana y croata no iban por buen camino. José Cutileiro, diplomático portugués que formaba parte de aquellas conversaciones a instancias de Lord Carrington propuso una solución que contemplaba la cantonalización del estado bosnio. Sin embargo, nadie en la UE ni en los países implicados, le hizo caso (por ser de un país menor como era Portugal). Si le hicieran caso, quizás se habrían ahorrado una guerra y miles de muertos.
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