En su informe sobre 'Presuntas detenciones secretas y translados ilegales entre Estados que implican a miembros del Consejo de Europa', un parlamentario suizo señala que Estados Unidos y los aliados de la OTAN llegaron a un acuerdo secreto en octubre de 2001 en virtud del cual se fijaba el marco legal para que la CIA pudiera mantener retenidos a "detenidos de alto nivel" en Europa.
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