@chen_s0y Me acuerdo del caso de Albiztur (lo leí en su día en El País). Habitualmente gobernaban candidaturas vecinales, pero en las últimas elecciones no se presentó ninguna (parece ser que la gente estaba "quemada" o desanimada) y se lanzó una campaña entre los vecinos del pueblo para que se votase en blanco y que ni el PP ni el PSOE alcanzasen el 5% de los votos y así no poder obtener concejales.
En los otros casos el PP y el PSOE intentan presentar el máximo de candidaturas posibles, y en algunos municipios donde apenas esperan obtener votos (tanto dentro como fuera del País Vasco) presentan listas con candidatos que no están empadronados en dicho municipio. Por eso esas listas pueden tener menos votos que concejales a elegir.
En los otros casos el PP y el PSOE intentan presentar el máximo de candidaturas posibles, y en algunos municipios donde apenas esperan obtener votos (tanto dentro como fuera del País Vasco) presentan listas con candidatos que no están empadronados en dicho municipio. Por eso esas listas pueden tener menos votos que concejales a elegir.